周黎安 吴敏
20世纪90年代，随着小龙虾的美味被人们所喜爱，小龙虾的人工养殖逐渐兴起，此后养殖面积不断扩大，产量不断提高。2019年9月，中国农业农村部发布的《小龙虾产业发展报告（2019）》显示，2018年度中国小龙虾产业总产值达3690亿元，同比增长37.5%。
外卖行业兴起后，小龙虾更是体现出了优势。多家知名电商全面介入物流和餐饮消费，小龙虾产业经济效益高、市场前景好，已经成为了很多地方的特色主导产业。
在湖北、江苏、湖南等小龙虾主产区的众多县市中，湖北省潜江市的小龙虾产业独树一帜，从2001年开始兴起，在一定意义上阻止了2000年左右潜江经济的滑落。目前已经形成了集小龙虾养殖、选种育苗、出口加工、餐饮、旅游等于一体的产业格局。出口创汇能力连续十多年位居全国第一，享有“中国小龙虾加工出口第一市”的美誉。
图1:1995-2015年潜江市GDP在湖北省各县市中的排名变化
（数据来自《中国县域经济统计年鉴》等，排名时不包括样本区间内有数据缺失的县和有县变区的县。）
分析图一、图二、图三，潜江市水产品加工行业的工业总产值与原荆州地区和湖北省的平均水平，其对比走势与潜江市GDP增速相较于湖北其他县市的变化情况基本一致。
图2：1998-2009年潜江市与湖北省其他地区水产品加工企业工业（规模以上）总产值
（数据来自中国规模以上工业企业数据库）
图3:1995年-2015年潜江市和湖北其他地区人均GDP对比
（数据来自《中国县域经济统计年鉴》等）
一、“虾稻共作”模式的成长与区域品牌的推广
（一）技术模式的探索和发展
潜江小龙虾产业的兴起得益于“虾稻连作”技术的发明。传统的观点认为，因为龙虾会损害水稻，稻田中不能养殖龙虾 。2000年前后，潜江市某村党支部书记发现了稻田养虾的方法，市水产局的科技人员想对此方法进行大规模推广，却发现全国没有相关经验可借鉴。由此，潜江市水产局组成了科研团队，经过3年时间成功探索出“虾稻连作”模式，又于2013年正式研制出升级版的“虾稻共作”模式，使得每亩田不仅可以多产出100斤左右的小龙虾，而且八九月份卖出的小龙虾可以弥补秋季市场空档，价格更高。
在从“虾稻连作”模式向“虾稻共作”模式转变的过程中，潜江市各级政府官员实行了多样的财政补贴政策，并出台多份政策文件支持小龙虾产业发展。分析发现，在潜江市的政府工作报告中，有关小龙虾产业的内容所占的篇幅逐年增加。2015年《关于加快潜江龙虾产业升级发展的实施意见》中提出了到2020年小龙虾产业综合产值突破500亿元的奋斗目标。
（二）制定行业规范，培养专业人才
为了规范餐饮行业、保证小龙虾在全国推广，潜江市政府先后发布了《小龙虾相关菜品制作规范》、《潜江市小龙虾餐饮店经营规范》等标准。2016年开始，市政府开始实施“万师千店”工程——培养万名养殖师、万名烹虾师，在全国各大城市开设3000多家潜江小龙虾加盟店。
2016年，湖北江汉艺术职业学院成立潜江龙虾学院，打造潜江龙虾烹饪技师劳务品牌，服务于“万师千店”工程。
（三）实施品牌战略，鼓励自主品牌发展
实施品牌战略有利于提高产品竞争力。江苏省的小龙虾产业起步较早，盱眙龙虾协会2004年注册了“盱眙龙虾”商标，随后成为小龙虾产品中的首个地理标志产品。这一成功引发了各大小龙虾产地的区域性品牌抢注之战。2006年，潜江市政府出资向国家商标总局申请了“潜江小龙虾”集体商标，2012年审核通过成为地理标志产品。2017年，“潜江虾稻” 地理标志证明商标注册成功。次年推出“潜江龙虾”区域公用品牌。
此外，潜江市政府拨出专款鼓励自主品牌发展，对新注册的水产品商标以及获得湖北名牌、中国民牌、中国驰名商标的品牌给予3-20万的奖励，对参加各类展销会并获奖的，每个奖励1万元。
（四）推进“互联网+小龙虾+虾稻”行动计划
2015年，潜江市龙虾协会等单位在潜市政府的支持下合力打造了全国首个小龙虾鲜活产品交易平台——中国虾谷网。截至2017年，线上线下入驻商户500多家，小龙虾生鲜交易额达11.2亿元。
2014年开始，潜江携手淘宝网每年举办一次的淘宝国际小龙虾节，2015年，潜江市与京东商城达成了小龙虾全年供应战略协议，全国消费者自此可以在两大电商平台订购到潜江小龙虾。
二、产业危机与困境中的政府行为
“虾稻连作”带动了潜江低湖田的开发，大量几近抛荒的土地重新被高效利用起来，小龙虾的排泄物给水稻提供了很好的生物肥，使虾稻的质量远远高于普通水稻。
此外，小龙虾养殖业也带动了养殖设备制造、小龙虾加工、保健食品制造、围裙手套制造等第二产业以及以餐饮、旅游为主的第三产业的发展。2014年，潜江市兴建中国潜江生态龙虾城，是以龙虾文化为主题，集龙虾餐饮、生态旅游、娱乐购物、水产品交易为一体的综合性商贸中心，构建了新的城市聚集区。
但事实上，潜江小龙虾产业的发展也曾经历波折。食品行业容易受到食品安全事件的冲击。2010年南京的“龙虾门”事件则对全国的小龙虾产业产生重大的打击，潜江也不例外。当时有一种说法是，南京的小龙虾60%是来自湖北，所以出问题的小龙虾很有可能出自湖北。针对这一说法，潜江市政府立即以“潜江小龙虾100%来自湖北，却没有爆发大规模横纹肌溶解症”进行澄清。
潜江市政府在打击谣言、恢复市场信心、保障产品质量安全方面做了卓有成效的努力。
同时也愈发重视小龙虾的质量安全问题，主要采取了三种做法：1.制定和推行标准；2.进行智能化的养殖，养殖过程可监测，所有信息有记载，产品可追溯；3.成立虾稻安全管理专办，由水产、工商、质量监督方面的人员组成的，对市场的投入品进行监管。
作者及作者单位：
周黎安 成人直播-成人直播室
吴 敏 对外经济贸易大学国际经济贸易学院
