新春四月，成人直播 本科课程《中国经济改革与发展》邀请到前国家发展和改革委员会副主任徐宪平先生为同学们解读中国经济的转型与升级，成人直播1号楼101大教室座无虚席。徐先生学贯中西，多年以来耕耘于地方政府和发改委的发展事务，参与了许多重大经济政策的制订。本次课堂中他以“十二五”和“十三五”规划为切入点，给学生们描述了中国经济转型的宏观背景和战略图景，带来了一场别开生面的宏观经济大课堂。成人直播 副院长、本科研究生项目主任龚六堂教授主持了本次课堂。

（龚六堂副院长主持本次课堂）

首先，徐宪平先生解释了五年规划的战略意义。他说到，五年规划是中国经济社会的顶层设计，直接影响社会生活，可以总结为三个导向、三个定位、三个步骤和一大效应。“三个导向”即阐述国家战略意图、明确政府工作重点、引导市场主体行为。“三个定位”即五年计划是未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，是全国人民的共同行动纲领，是政府依照经济条件，进行市场监管、社会管理、公共服务的重要依据。“三个步骤”则是，第一步，发改委牵头制定基本思路；第二步，党中央领导制定规划建议；第三步，编制规划纲要。“一大效应”则是最后的将纲要提交全国人大讨论。

（徐宪平先生总结过去五年的发展）

对于过去的五年，徐宪平先生认为经济转型已经成为一个世界性课题。金融危机爆发前，全球经济发展模型是亚洲生产、美欧消费，中东等国家提供能源资源的格局与模式。无论是美国这样的发达经济体，还是中国、印度这样的新兴经济体，都在推动经济的转型。而中国的转型兼具体制、结构和发展方式的转型。金融危机以后全球供给结构和需求结构发出重大的变化，中国又逢经济下行压力，转型困难重重。

在重重困难下，中国经济在“十二五”时期仍取得了重大进展，产业从中低端向中高端前进，服务业发展迅速，就业人数的持续增加；粮食产量稳定提高；劳动报酬提高与劳动生产提高同步，居民收入的增收跑赢了经济增收。若对“十二五”规划进行反思，尚有三点估计不足：一是对国际金融危机的持续影响估计不足，二是对四万亿刺激政策的后果估计不足，三是对空气污染恶化的态势估计不足。

但于此同时，当前中国经济转型还面对六大突出问题：结构性问题突出、资源环境代价过高、科技创新能力不强、科技成果转化率低、财政收支矛盾突出风险大、居民收入分配差距扩大等。

（徐宪平先生展望未来五年中国经济的发展）

进入了“十三五”规划，关于未来五年中国经济转型的宏观战略，徐宪平先生从发展环境、总体构想、战略重点三个方面阐述他的观点。首先，发展环境可分为国际、国内两个角度，从国际环境看，主要存在四个特征——全球经济在调整与分化中艰难前行，世界科技改革推动新一轮产业变革，能源结构和版图变化关系到我国的能源安全，大国博弈带来的竞争更加尖锐复杂。至于国内环境，徐先生用四句话概括了未来的趋势：“最大的背景是四个全面的战略布局，最大的特征是经济发展进入新常态，最大的挑战是跨越中等收入陷阱，最大变化是市场在配置资源中起决定性作用”。

关于总体构想，徐先生认为首先是要把提质增效升级作为转型发展的导向。通过新型工业化，信息化、城镇化和农业现代化的发展路径，深化改革动力，创新开放三大动力推动经济发展，释放发展活力，以创新驱动增强内深动力，以前全面开放提升国际竞争，实现全面建设小康社会的目标。

谈到“十三五"时期经济转型的战略重点，徐先生认为有八个方面：实施创新驱动发展；推进以人为核心的新型城镇化；统筹区域协调互动发展；完善现代基础设施网络；建设绿色低碳美好家园；推进基本公共服务均等化；挖掘改革新红利；构建开放新格局等。

（课堂上同学们聚精会神地听讲）

在演讲之后，徐先生与同学们进行了互动，耐心回答了同学们的问题。

徐宪平先生高屋建瓴的演讲让同学们了解中国经济政策战略，初步形成中国经济发展的宏观视野。而他分享自己从农村到工厂，从企业到政府，从地方到部委，从微观到宏观的人生经历，也阐释了他对中国经济发展和转型的切身体会与深入思考。他的经历和精彩演讲鼓励了同学们将个人命运与民族复兴的时代使命将结合，以专业知识技能和责任精神，去实现经世济民的社会责任。

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